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賀蘭概況

賀蘭縣,寧夏回族自治區銀川市下轄縣,位于寧夏回族自治區北部,屬于中溫帶干旱氣候區,黃河入境而過,98%為黃河自流灌溉。南與自治區首府銀川融為一體,北與國家5A級景區沙湖相毗鄰,西依賀蘭山,東臨黃河,轄區總面積1204.71平方公里,總人口26萬人,農村人口12萬人。共轄4鎮1鄉2個農牧場,64個行政村,1個街道辦事處,11個社區居委會。近年來,賀蘭縣被評為西部百強縣、中國最具區域帶動力的中小城市百強縣、全國縣域經濟科學發展先進縣,榮獲全國文明縣城、全國衛生縣城、全國文化先進縣、全國園林縣城、全國平安建設先進縣等19項“國字號”榮譽。

賀蘭概況

轄4鎮:習崗鎮、金貴鎮、立崗鎮、洪廣鎮;

1鄉:常信鄉;

2個農牧場:南梁臺子農牧場管委會、京星農牧場;

1個街道辦事處:習崗街道辦事處;

2個工業園區:賀蘭工業園區、銀川軍民融合產業園。

京藏高速、石銀高速、110國道、109國道和包蘭鐵路南北穿境而過。銀川河東國際機場距離縣城15分鐘時間,目前開通國內各省市及香港、曼谷、首爾、迪拜等國際國內航班。城市主干道路將賀蘭與銀川城區融為一體。目前賀蘭和銀川公交實現了全覆蓋??h域內濱河大道、金河大道等“六縱十橫”公路交通網絡貫通東西南北,生態紡織園、德勝工業園、銀川生物科技園全部實現“九通一平”。天津港寧夏陸路口岸中心、銀川綜合保稅區的設立,打通了賀蘭對外開放的大通道。

2018年工作回顧

2018年,在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和區市黨委、政府及縣委的重大決策部署,牢固樹立新發展理念,堅決落實高質量發展要求,緊緊圍繞產業興縣、生態靚縣、富民強縣、法治安縣,堅決打好“三大攻堅戰”,實施鄉村振興戰略,聚力“十大行動”工作任務,克服各種困難和挑戰,統籌做好政府各項工作,全縣經濟社會發展呈現穩中向實、穩中提質的良好態勢。預計地區生產總值與去年同比基本持平;規模以上工業增加值同比下降10%;固定資產投資增速同比下降24%;地方一般公共財政預算收入同比增長5%;社會消費品零售總額同比增長3.5%;城鄉居民人均可支配收入同比分別增長7.6%、8.3%。

一年來,我們抓產業、調結構,經濟發展穩中向實。產業結構持續優化。預計三次產業結構比由12.6:60.1:27.3優化調整為17.0:46.0:37.0,第三產業比重提高9.7個百分點,重工業占比下降14.1個百分點,規模以上工業企業能耗下降30.5%。規范政府債務管理,優化稅收結構,稅收占財政收入比重攀升至79.7%,同比提高9.7個百分點。工業經濟提質增效。深入實施“四個10”工程,培育小升規企業12家,實施綠色智能改造企業29家,促成嫁接重組企業5家,引進落地企業10家。兌現“非公經濟三十條”獎勵扶持資金1526萬元。前三季度,全縣規模以上工業企業負債率較上年下降0.8個百分點,主營業務收入增長3.3%,利潤總額增長13.6%。現代農業品質提升。扎實推進國家現代農業產業園建設,糧食綜合產能保持穩定,“一優三特”產業效益持續提升,中地乳業躋身中國奶業20強企業聯盟。農業增加值同比增長4%左右,農產品加工轉化率達64%。昊裕胡麻油、黃河香大米獲評寧夏特色優質農產品品牌。稻漁空間成為全區一二三產業融合發展典范,承辦首屆全區“中國農民豐收節”活動。現代服務業提檔升級。盤活如意湖商業街,打造餐飲娛樂消費新熱點。銀川電商物流園承載了全區65%以上的快遞物流業務量,集聚效應進一步凸顯。電商年度交易額34億元,同比增長16.8%。農業嘉年華系列活動帶動鄉村旅游持續升溫,全年接待游客285萬人次,旅游收入突破6億元。

一年來,我們抓項目、謀合作,發展質量穩步提高。項目建設持續發力。縣四套班子領導親任重點項目首席服務官,深入一線推進項目建設。爭取項目174個,落實資金8.7億元。實施湯臣史克枸杞食品深加工、華美偉業玻璃棉生產等產業項目,現代農業產業園、現代化生態灌區等民生項目,為高質量發展提供了保障。招商引資穩步開展。建立重點招商引資項目定向聯系制度,創新委托招商、專業化招商等招商方式,與駐寧商會建立合作關系。全縣實施招商引資項目117個,到位資金40億元。對外合作步伐加快。積極參與“一帶一路”和自治區內陸開放型試驗區建設。通過《中國推介》向世界介紹賀蘭。塞尚乳業與瑞士雀巢集團、寧鑫工貿與內蒙古慶華集團實現強強聯合。實體企業外貿銷售額6764.3萬元,同比增長51.8%。加強對外技術交流合作,與遼寧農業科學院、上海海洋大學等科研院所簽約產學研合作項目12個。

一年來,我們抓改革、促轉型,發展活力持續提升。重點改革有序推進。深入推進“放管服”改革,首創“首接聯辦制”,涉企證照實現“二十四證合一”,行政許可事項“一門”集中辦理率96.5%,政務服務事項不見面辦理率87.2%,被評為全區首個全國營商環境百強縣。持續抓好供給側結構性改革,清理僵尸企業6家,減免企業稅費4.6億元。深化國有企業改革,融晟公司進一步拓展業務,7億元企業債券獲批發行。科技創新能力不斷增強。落實創新驅動三年行動計劃,R&D經費支出1.2億元。企業專利授權量232件,每萬人有效發明專利擁有量達3.1件。組建自治區級企業技術中心2家。大北農院士工作站獲評全國示范工作站。新認定國家高新技術企業6家,累計達14家,提前完成“十三五”目標任務。制約瓶頸有效破解。強化政策、資金、土地等要素支撐。1-11月,全縣金融機構各項存貸款余額分別為161.5、115.6億元,同比分別增長4.7%、6.2%。爭取新增建設用地指標2700畝,盤活存量建設用地613畝,清理閑置土地2014畝。土地集約規范利用受到國務院通報表揚。

一年來,我們抓治理、重修復,生態環境明顯改善。城鄉統籌協調發展。堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念。城市基礎設施進一步完善,新建富民路、濱河路等5條市政道路。完成習崗街、興業路道路給排水工程。實施德勝工業園區部分集污管網改造。持續改善農村人居環境,開展農村環境“三拆三清一建”綜合整治,“大棚房”清理整治取得實質性進展。四十里店村、新平村入選中國美麗休閑鄉村。生態環境持續優化。89件中央環保督辦件辦結銷號率達97.7%。淘汰建成區20蒸噸以下燃煤鍋爐。全面落實秸稈禁燒網格化管理責任,秸稈綜合利用率達83%。狠抓小散亂污企業治理,對兄弟化工、銀洪金屬等環保不達標企業進行整改。立案環境違法案件47件,環保公益訴訟實現零突破??諝赓|量優良天數達到81%。扎實推進河長制湖長制工作。建成銀新干溝、四二干溝人工濕地2個,濱河濕地水系全線貫通??h城和工業園區生活生產污水實現集中處理、達標排放,城市黑臭水體得到有效整治,重點入黃排水溝水質整體向好。開展國土綠化行動,完成造林2萬畝。劃定畜禽禁養、限養區,規模養殖場全部配套糞污處理設備。建設農業“三減”核心示范區5萬畝,化肥、農藥、除草劑畝均減量16%。

一年來,我們抓保障、惠民生,社會事業協調發展。脫貧富民有效推進。建檔立卡貧困戶年度脫貧318戶1475人,完成年度脫貧任務的101%。建成扶貧產業園3個、扶貧車間4個?!叭齻€一批”健康扶貧整體救治比例達98%。建檔立卡貧困戶養老醫療大病保險政府一檔兜底全覆蓋。180戶1256人“多代多人”住房補貼發放到位。創編主題秦腔《深山夢》、微電影劇本《扶貧干部》,宣傳身邊扶貧脫貧典型,激發脫貧攻堅動力。低保、高齡津貼再度提標。全年發放各類救助金5267萬元,惠及1.5萬人。撥付被征地農民養老保險1.2億元。大力實施“雙創工程”,轉移農村勞動力2.5萬人,新增城鎮就業3960人次,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會事業全面進步。德勝二小、太陽城中學等4所學校投入使用,全面消除“超大班額”。建成全區首家“互聯網+教育”展示體驗中心。完成自治區普高工作驗收。高考二本上線率實現十連升。強化醫療衛生專業人才隊伍建設,培養全科醫生34人??h中醫院、4個村級衛生服務站建成運營,婦幼保健中心開工建設。鄉鎮衛生院門診量同比增長7.5%,縣內就診率達92%。全民健身中心、融媒體中心、文創中心投入使用,殘疾人康復中心完成主體工程。舉辦全國性體育賽事5場次,開展文化體育惠民活動2000余場次,群眾文化體育需求得到不斷滿足。社會治理不斷創新。層層壓實安全生產責任。鄉鎮街道園區安監站實現全覆蓋。政府購買專業化服務,對重點單位開展常態化檢查指導。全生產形勢穩定,全年未發生重特大安全事故。深入實施“雪亮工程”,基層綜治中心服務平臺實現全覆蓋。開展“掃黑除惡”專項斗爭,打掉2個涉惡勢力犯罪團伙。169件中央巡視組移交信訪件辦結銷號率95.3%,信訪總量下降33.8%,太陽城小區不動產證辦理和寶慶花園小區延期交房等歷史遺留問題得到有效化解。穩步推進民族團結進步示范縣創建,深入推進馬克思主義民族觀宗教觀宣傳教育,積極穩妥開展“三化”治理,民族團結宗教和順局面更加穩固。行政審批局、利民社區獲自治區民族團結進步模范集體榮譽。

一年來,我們堅持黨對政府工作的領導,不斷提升政府履職能力和水平。扎實開展“深化工作落實年”活動和“三轉一高”大學習大討論大調研,常態化開展“公仆走進直播間”“電視問政”“微博問政”,專項開展“學查改”行動和貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”及扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。加大公開力度,推進民主法治建設。主動接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督。辦復區市縣人大議案、政協提案及意見建議128件。順利通過“七五”普法中期檢查和國家政務公開試點驗收。

一年來,我們在挑戰中抓機遇,在困難中求突破,在逆勢中穩增長,扎實推進經濟社會發展各項工作,雙擁優撫、人民武裝、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、統計、檔案等工作取得了新成績,稅務、金融、氣象、供水、供電、供氣、通信、鹽業、石油、煙草等工作為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。

各位代表,成績的取得是區市黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、政協監督支持的結果,是全縣廣大干部群眾團結拼搏的結果,這既體現了全縣干部隊伍敢于擔當、善于作為的優良作風,也彰顯了賀蘭人民敢于拼搏、勇于挑戰的堅強意志和攻堅銳氣。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向參與、關心和支持賀蘭發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,回顧一年的工作,我縣經濟社會發展還存在不少亟待解決的困難和問題,突出表現在:經濟發展的質量效益還需進一步提升,創新能力較弱,新舊動能轉換還需深入破題;促進富民增收,推動鄉村振興的資源要素整合利用還有較大空間;污染防治攻堅戰仍面臨著復雜性與反復性長期并存的局面;教育、醫療、文體等公共服務還不能完全滿足人民群眾對美好生活的期盼;政府部門的行政效能和服務水平有待進一步提高等。對于這些問題,我們將以高度的責任感和使命感,切實加以解決。特別是去年我縣規模以上工業增加值和固定資產投資增速出現了較大幅度的下降,這既暴露出投資結構和產業結構不合理,穩增長基礎不牢固等積累多年的深層次問題,也是一年來我們落實高質量發展要求,主動調結構、促轉型帶來的暫時陣痛?,F在不付出代價,今后付出的代價將會更大。我們要清醒地看到經濟質量向好、內生動力進一步增強等有利因素,決不能因局部的問題和爬坡過坎的艱難就喪失信心、改弦易轍,要保持調結構、促轉型的定力和韌勁,頂住壓力、忍住陣痛,堅持以新發展理念為引領,堅定不移推進高質量發展。

2019年主要工作

2019年,是偉大祖國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的沖刺之年,是實施“十三五”規劃的關鍵一年,更是賀蘭轉型發展、高質量發展蓄勢而上的一年。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和區市縣全委會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,貫徹新發展理念,推進高質量發展,以供給側結構性改革為主線,堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念,圍繞打造沿黃生態經濟帶明星縣,繼續打好“三大攻堅戰”,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和政府自身建設,爭創銀川都市圈高質量發展示范縣,為建成全面小康社會打下決定性基礎,為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢貢獻力量,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

經濟社會主要預期目標是全年地區生產總值同比增長3.5-4%,規模以上工業增加值同比增長1.5%左右,固定資產投資增速同比增長3%左右,地方一般公共預算收入同口徑增長5%左右,社會消費品零售總額同比增長3%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右;完成區、市下達的環境保護、安全生產、萬元GDP能耗等各項目標任務。

為實現上述目標,我們將聚力抓好六個方面工作,解放思想,攻堅克難,再創佳績:

一、轉型升級,打造動能轉化新引擎

以科技創新為抓手,聚力發展實體經濟,優化平臺,做強產業,激發活力,打造多極推動的經濟發展引擎,不斷提高發展質量和效益。

優化工業發展平臺。充分發揮園區主陣地作用,促進項目集中布局、產業集聚發展、資源集約利用。抓好工業園區體制機制整合,強化園區經濟發展功能。銀川軍民融合產業園,按照“擴量增效、高端發展”的思路,大力發展數字經濟、智能制造等新業態。力促北航智科商業衛星測運控中心與衛星應用、中電科無人投送平臺等項目落地。支持柏屋芭蕾舞服裝、恒輝紡織等企業發展,年內培育規模以上企業5家。賀蘭工業園區德勝片區按照“轉型升級、創新發展”的思路,結合“退二進三”,推動農產品加工、電氣制造等傳統產業智能化改造,促進“互聯網+實體經濟”發展。力促陽光養心居、老百姓大藥房寧夏中心等一批服務業項目落地建設。暖泉片區按照“騰籠換鳥、綠色發展”思路,全面改造提升醫藥產業,加快淘汰低端落后過剩產能,堅決砍掉病樹,拆除“僵尸企業”,清理閑置低效用地。重點推進天津大橋電焊絲遷建、珍祥建筑機械搬遷,力促中國林業集團木材加工、浙江巨峰絕緣材料等重點項目落地建設。

做優做強特色產業。以高端化、智能化、綠色化、規?;癁榉较?,注重產業橫向連接和縱向延伸,推動主導產業及其關聯產業統籌發展。開展“高質高效招商年”活動。創新招商引資方式,堅持“走出去”對接企業,組織專業化招商、委托招商、以商招商等。建立部門與園區、鄉鎮招商引資利益分配機制。聚焦京津冀、長三角、珠三角等發達地區,瞄準世界500強和國內500強企業,以及符合我縣產業發展方向的行業20強、國企央企和上市公司,開展項目對接,不斷提升招商引資質量。軍民融合產業。爭取銀川高新技術產業開發區的各項政策覆蓋,加強與軍工企業的對接,爭取政策支持和產業合作。依托中國電子集團和中電光谷,加快發展數字經濟、人工智能等產業。力促國際醫衛材料產業園、新松機器人等項目落地建設。農副產品加工產業。培育壯大龍頭企業,延伸產業鏈,提升價值鏈。加快推進中地嬰幼兒奶粉研發中心、辛普勞薯類加工二期等項目落地建設。生物醫藥和精細化工產業。嚴格落實環保要求,規范企業生產經營行為。支持泰益欣、恒康制藥等產業升級,提升環保治理水平。鼓勵鳳儀堂生物、泉水藥業等企業加大科技創新投入,提升品牌知名度。精密制造產業。引導企業加強與科研院所和高校合作,形成以凱晨電氣、遠大中聯等國家級高新技術企業為龍頭的產業集群。實施智能閘門生產組裝及檢測中心、綠激光模組芯片研發中心等項目。確保華中檢測、豐利源智能制造等項目投產。

加快發展現代服務業。不斷提升服務業在三次產業中的比重。推進現代商貿物流升級發展。發展同城物流,建設吉蜂達同城物流配送中心、中民投北京未來生活網寧夏集采中心。開辟餐飲冷鏈新領域,實施互聯網+中央廚房項目。拓展汽車后市場,將109國道、虹橋路兩側打造成全區一流的汽車銷售服務產業帶。整合電商資源,推進電子商務與三次產業深度融合,力爭電商交易額達到38億元左右。推進現代金融集聚發展。進一步發揮德勝片區金融聚集效應,發展信貸、保險、證券等業務。加大金融對實體經濟的支持力度,設立產業發展、風險補償基金。推進“2018賀蘭債”認購。加強線上線下金融市場監管,著力防范系統性金融風險。推進全域旅游健康發展。深度挖掘“山、河、林、田、湖”資源稟賦,將鄉村旅游與現代農業、農耕文化、生態環境融合發展,著力打造吃住行游購娛一體的旅游品牌。實施賀蘭山巖畫文物保護項目,建設山河原野小鎮,引導厚生記拓展工業旅游業務。推進健康養老融合發展。吸引社會資本參與健康養老產業,實施頤養天年老年服務中心二期、桃林又一村養老康復中心改擴建等項目。大力推廣養老機構公建民營運營模式,發展智慧養老產業,提升養老服務水平,不斷滿足人民群眾老有所養的需求。

大力支持民營經濟。積極營造崇尚實業、支持民營企業發展的社會氛圍,促進政策、人才、資金等要素向實體經濟集聚。實施企業成長計劃。持續推進“4個10”工程,淘汰落后產能企業10家、轉型升級企業10家、培育新經濟企業10家、扶持小微企業10家。推進綠色創新發展。落實創新驅動三年行動計劃。R&D經費支出占地區生產總值比重1.5%以上。實施金河希臘酸奶、凱晨電氣智能車間等技改項目。柔性引進現代金融、現代農業等方面實用人才2000名左右,引進產業領軍人才及團隊10個以上。增強服務企業能力。提高“保姆式”服務水平,落實園區承接行政審批服務事項。加強銀政企合作,緩解企業融資難題。完善銀川軍民融合產業園、賀蘭工業園德勝片區公交網絡,解決職工出行難題。加快人才公寓建設,助力企業引進高端緊缺人才。

二、聚產業興旺,譜寫鄉村振興新篇章

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,落實鄉村振興三年行動計劃年度任務,打造全區農業高質量發展示范縣。

發展特色現代農業。以國家現代農業產業園建設為核心,加快構建現代農業三大體系,推動一優三特提質增效。推廣示范立體高效生態種養1.5萬畝,建設魚菜共生生產車間10萬平方米。加快賀蘭蔬菜主題公園、四十里店農業公園等項目建設,培育壯大休閑體驗觀光農業。鞏固提升高標準農田20萬畝,提升土壤有機質和改良鹽堿地10萬畝。依托北斗衛星導航數據中心、中化現代農業服務中心等智慧農業平臺,發展數字田園、智慧養殖、智能農機,促進農機農藝深度融合。鼓勵農產品加工企業通過技術改造、科技創新,開發綠色高端優質農產品。主要農產品加工轉化率達68%以上,農業科技進步貢獻率75%以上。健全完善農產品質量安全追溯體系,創建農產品質量安全示范縣。堅持品牌強農,提升百瑞源枸杞、金河酸奶等特色品牌,賀蘭山下、黃河綠康等區域公共品牌知名度和影響力。

深化農業農村改革。加快宅基地、四荒地等權種確權頒證進度,基本實現農村產權應確盡確。完成農村集體資產股份權能改革,賦予農民集體資產股份權能,激活農村產權潛能。完善土地經營權入股等利益聯結分享機制,積極推進土地有序流轉,土地適度規模經營面積占比51%以上。實施新型農業經營主體、新型職業農民培育工程,培育市級以上龍頭企業3家,農民專業合作社5家,三星級以上家庭農場5家,新型職業農民300人。逐步健全農業生產全程社會化服務體系,新增專業化社會服務組織6家,服務覆蓋率達80%以上,推進小農戶和現代農業發展有機銜接。加快農村集體產權清產核資工作,創新“三資”監管方式。深化村級會計委托代理服務改革,讓代理會計成為村集體資產的“理財能手”。深化水資源稅改革,加快實施現代化生態灌區項目。

推進美麗鄉村建設。強化規劃引領,助力鄉村振興戰略實施。突出“塞上江南·魚米之鄉”主題,打造美麗鄉村和美麗庭院,實現鄉鄉有特色、村村有美景。持續推進農村基礎設施配套和環境衛生綜合整治,實現農村環境綜合整治全覆蓋。新建、改擴建村級活動陣地36個,完成農村危房改造及改水任務。實施農村飲水安全鞏固提升工程。抓好“四好農村路”建設,新建改建農村公路50公里。狠抓農業面源污染治理,大力推進畜禽散養戶出戶入園,規?;B殖場糞污資源化利用率達99%。提高秸稈綜合利用,實施生物質能源聯產天然氣、果菜茶有機肥替代化肥等項目。農業廢棄物綜合利用率達88%以上。加強鄉鎮政府服務能力建設,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。完善村民自治制度,健全自治、法治、德治相結合的治理體系。廣泛開展“文明家庭”“文明村”創建活動,推進移風易俗,樹立文明鄉風。

三、聚精準施策,奪取脫貧攻堅新勝利

堅持扶貧與扶智、扶志相結合,在精準和務實上下功夫、想辦法,在脫貧質量和效果上出實招、謀實策,扎實做好建檔立卡戶動態調整和“回頭看”,確保小康路上不落一戶一人,爭取年內1551人穩定脫貧,欣榮村脫貧出列。狠抓產業扶貧。加快隆源村梅花鹿養殖、立崗鎮自然之星有機蔬菜、洪廣鎮紅樹莓等扶貧產業建設。與豐植源、百瑞源等企業合作,建立異地扶貧項目,促進移民增收。實施金融扶貧。健全“移民+合作社+公司+金融+保險”和“投改股”機制,建立完善利益聯結機制,帶動部分建檔立卡戶年均增收5000元左右。建立風險補償擔?;?,發放扶貧貸款2000萬元,發揮扶貧資金的撬動作用,促進群眾穩定脫貧。強化就業扶貧。盤活欣榮村中銀絨業閑置廠房,新建廣榮村、隆源村扶貧車間。制定移民技能培訓和就業安置方案,穩步推進移民就業。職業技能和實用技術精準培訓400人,勞務輸出4000人次。促進教育扶貧。全面落實家庭經濟困難學生救助、送教上門等教育扶貧政策。廣泛開展教育扶貧志愿活動和控輟保學行動,確保建檔立卡戶學生零輟學。做好健康扶貧。建成隆源村衛生室并投入運行,提高“三個一批”分類救治管理率、重點人群家庭醫生簽約服務率及慢性病簽約率。繼續實施“兩免雙通道”惠民舉措,確保因病致貧返貧患者救治比例達100%。推動文化扶貧。突出抓好精神扶貧,開展“自強、誠信、感恩”主題教育活動,激發貧困人口內生脫貧動力。挖掘培養移民村藝術人才,幫助組建業余文藝隊伍。開展文化惠民活動,發揮文化正向激勵作用,引導群眾樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。落實兜底扶貧。做好低保制度與扶貧開發政策有效銜接,實現應保盡保。全面落實殘疾人補貼、救助政策及建檔立卡戶醫保個人繳費補助政策,確保建檔立卡戶醫保養老和大病保險全覆蓋。

四、聚美麗宜居,厚植生態環境新優勢

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,不斷優化生態環境,提升城市建設品質,提高城鄉管理水平,加快建設天藍、地綠、水清的美麗宜居新賀蘭。

優化生態環境。落實中央環保督辦件長效管理機制,鞏固提升生態環境保護成效。堅決打贏藍天保衛戰。落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃年度任務,進一步鞏固提升大氣污染治理成效。嚴格落實工業環保要求,加大工業園區環境綜合整治力度。全面推廣“智慧工地”管理,加強在建工地揚塵治理實時監管。建立“小散亂污”企業長效管理機制,嚴防異地重生、死灰復燃。加快散煤清理,繼續實施煤改氣、煤改電,推進縣城集中供熱。實施銀川軍民融合產業園多能互補等清潔能源項目。堅決打好碧水保衛戰。全面落實河長制湖長制,持續改善主要排水溝水質,實現入黃排水溝、典農河水質達標。新建四二干溝三丁湖人工濕地,濱河濕地擴整連通工程、三二支溝人工濕地全面完工并投入運行。改造德勝商住區集污管網,新建欣榮村集污管網及污水處理站,積極爭取德勝片區污水納入銀川市第一再生水廠統一處理。確保暖泉片區水污染預警溯源系統建成投入使用。加強水源地保護,實施水源地修復工程。堅決打好凈土保衛戰。狠抓農業面源污染治理,嚴守禁養、限養紅線,狠抓工業固廢污染治理,新建暖泉工業區固廢堆場,實現工業廢渣統一收集。推進生活垃圾特許經營,推行縣城生活垃圾分類收集處置。扎實開展國土綠化行動,植樹造林1.5萬畝,全方位增綠擴綠。

統籌城鄉發展。進一步提升城鄉規劃、建設、管理水平,提升城市品質。科學編制規劃。實施“多規合一”空間發展規劃,推進新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編,科學布局生產、生活、生態空間。打造德勝商住區高品質住宅區和現代商業服務區。打造城北高端城市社區,建設蘇州公館精品民宿和絲路康養小鎮低密度康養區。完善基礎設施。建設典農河至沙湖旅游快速通道(賀蘭段),全力保障包銀高鐵、京藏高速改擴建工程等國家重點交通項目建設。改造提升賀蘭人民公園,實施園藝路電力電纜隧道工程和液化氣儲氣項目,完成如意湖、紅旗溝與銀新干溝環城水系連通、城市景觀綠化亮化等重點工程。提高管理水平。深化城市管理綜合執法改革,加強精細化管理。盤活城市停車資源,鼓勵社會化管理,治理停車難、停車亂的問題。充分發揮業主大會、業主委員會自治作用,不斷提升物業管理水平。對城鄉結合部、城中村和無物業小區等環境衛生薄弱地段實施綜合整治,完善村莊環境長效保潔機制,切實改善農村人居環境,保護好清新清凈的田園風光。

五、聚共建共享,滿足人民群眾新期盼

始終圍繞民之所需,盡力而為,量力而行,辦利民實事、解民生難事,切實增強人民群眾獲得感和幸福感。推動優質教育區域共享。深化教育改革,加快教育現代化。新建、改造太陽城幼兒園等3所學校。做強賀蘭一小智慧課堂,促進優質教育資源線上共享,爭創全區互聯網+教育示范縣。積極參與京銀合作,提升教育集團化辦學水平。推動城鄉教師互訪互促、教育信息互聯互通,促進教育優質均衡發展。推動醫療衛生協作聯動。深化與北京豐臺醫院等三甲醫院的合作交流,推動醫聯體內多點執業、雙向轉診、分級診療。積極推進互聯網+醫療,搭建多種遠程診療平臺,開通互聯網門診。加快婦幼保健中心項目建設步伐,成立社區衛生服務中心,全縣基層醫療機構門急診人次占比提升至61.7%,公立醫院藥占比下降至35%以下,醫療費用增幅有所下降。推動文體服務協同發展。新建知青文化館、新華書店等文化體育項目。廣泛開展全民健身活動,實施文化體育惠民工程,開展各類文體活動2000余場次。提高競技水平,力爭在自治區第十五屆運動會上取得好成績。爭創全國全民運動健身模范縣。推動社保服務一體高效。把穩就業擺在突出位置,廣泛搭建就業創業平臺,重點解決畢業生、農民工、下崗職工、退役軍人等群體的就業問題。新增城鎮就業5000人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。轉移農村勞動力2.2萬人,實現勞務收入2.2億元。全面落實國家社?;菝裥抡?。提高養老機構使用率。推動社會治理聯防聯控。持續開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。建成高空衛士治安系統,深入推進雪亮工程、平安校園建設,健全智慧管理和綜合執法聯動機制。繼續加強國防動員建設和雙擁工作,做好退役軍人權益保障等各項工作。全面落實安全生產責任制,逐級落實政府安全生產述職述責工作。鞏固提升食品安全示范城市創建成果。健全矛盾糾紛多元化解機制,強化訴調、政調聯動。扎實做好民族宗教工作,依法穩妥處理民族宗教問題,嚴厲打擊非法宗教活動,堅決抵制宗教極端思想滲透,切實維護宗教和順、民族團結。推動風險防范管控有力。嚴格落實政府性債務管理各項制度,剛性執行債務化解方案,逐步降低債務存量。規范舉債融資機制,加大政府投資項目和國有資產監管力度,嚴控債務增量。優化財政支出結構,縣級財政一般性支出縮減20%以上。統籌整合財力,加大民生支出和重點項目保障。加強互聯網金融、企業互保等領域金融風險防控,建立健全動態排查和監測預警機制,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。持續鞏固打擊傳銷成果,堅決鏟除傳銷滋生的土壤。規范房地產市場秩序,合理引導市場預期,強化爛尾樓、逾期交房等問題處置,促進房地產市場健康發展。

六、聚自身建設,激發創業干事新擔當

堅持黨的領導。始終堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程、各方面,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,自覺踐行“兩個堅決維護”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面落實區市黨委、政府和縣委的決策部署,切實提升政治執行力,真正讓各項政策舉措擲地有聲、落地生根。堅持依法行政。堅決用法治理念、法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推進工作。持續開展法治政府示范創建。實現重大事項合法性審查全覆蓋。有效化解行政訴訟案件,推進綜合執法改革,推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核。加大政務公開力度,深化重點領域決策、執行、管理、服務、結果公開。高質量辦理人大議案、政協提案,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會公眾監督和輿論監督。堅持優化服務。深化“放管服”改革,開展“營商環境優化年”活動。建立營商環境評價機制,聚焦工作中的痛點、堵點,不斷優化流程、創新服務,統籌推進“多證合一”“證照分離”改革和“雙隨機一公開”監管,努力做到企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網通辦、企業和群眾辦事最多跑一次,所有項目審批控制在45個工作日內。持續推送減稅降費“大禮包”,激發地方民營經濟發展動力。全面完成政府機構改革,構建系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。堅持擔當實干。開展“干部作風整頓年”活動,堅決整治“牛、疲、虛”突出問題,著力破除“中梗阻”“腸梗阻”,大力倡導“真抓實干、馬上就辦”的工作作風,建立“年初建賬、年中查賬、年底交賬”工作推進機制,實行重點任務清單管理、銷號認定、全程監督,確保落實落細落到位。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制,形成干多干少不一樣,有為才能有位,無為就要讓位的用人導向,激發干部勇于擔當主動作為。堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨要求,切實履行“一崗雙責”,始終把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守中央八項規定精神,馳而不息糾正四風,持之以恒正風肅紀,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,切實營造風清氣正的政治生態。

各位代表,不忘初心,方得始終。讓我們在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,以開拓進取、爭先創優的銳氣,攻堅克難、奮勇爭先的豪氣,蓬勃向上、奮發有為的朝氣,披荊斬棘、勇往直前的士氣,爭創銀川都市圈高質量發展示范縣,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝偉大祖國成立70周年!

附件:1.有關名詞注釋

     2.2019年為民辦十件實事

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